Bericht an den Sicherheitsrats von Tom Fletcher, Untergeneralsekretär für humanitäre Angelegenheiten, zum Nahen Osten
16. Juli 2025
Das Originaldokumente der UNO ist 
hier.
Herr Präsident,
... Die Generalversammlung erteilte uns in Resolution 46/182 – ein humanitäres Mandat und eine Reihe von Grundsätzen, die Sie als Mitgliedstaaten von uns verlangt haben: Menschlichkeit, Unparteilichkeit, Neutralität und Unabhängigkeit. Das bedeutet, dass die Hilfe dort erfolgen muss, wo der Bedarf am größten ist, und ohne Diskriminierung. Das bedeutet, dass wir uns gegenüber bedürftigen Zivilisten verantworten, nicht gegenüber den Kriegsparteien.
Unser Auftrag besteht auch darin, sich für das humanitäre Völkerrecht einzusetzen. – nicht nur, um Ihnen über das, was wir erleben, zu berichten, sondern auch, damit Sie, dieser Rat, Maßnahmen ergreifen können. Auch wenn die Verantwortlichen uns lieber mundtot machen wollen.
Herr Präsident,
Wir sind über unseren Wortschatz hinaus, um die Bedingungen in Gaza zu beschreiben. Lassen Sie mich stattdessen Fakten mitteilen:
Das Essen geht zur Neige. Wer es sucht, riskiert, erschossen zu werden. Menschen sterben bei dem Versuch, ihre Familien zu ernähren. Feldlazarette erhalten Leichen und medizinisches Personal hört Geschichten aus erster Hand von den Verletzten. Tag auf Tag. Die Hungerraten bei Kindern erreichten im Juni ihren höchsten Stand. Bei über 5.800 Mädchen und Jungen wurde akute Unterernährung diagnostiziert. Letzte Woche wurden inmitten dieser Hungerkrise Kinder und Frauen bei einem Raketenangriff getötet, während sie darauf warteten, dass die Nahrungsergänzungsmittel sie am Leben hielten. Und die Hamas hält weiterhin Geiseln, und wir haben Berichte über ihre Angriffe auf Helfer erhalten.
Das Gesundheitssystem ist zerrüttet. Nur 17 von 36 Krankenhäusern und 63 von 170 primären Gesundheitszentren sind in Betrieb, alle nur teilweise, obwohl täglich Massenopfer eintreffen. In einigen Krankenhäusern teilen sich fünf Babys einen Inkubator. Siebzig Prozent der lebenswichtigen Medikamente sind vergriffen. Die Hälfte aller medizinischen Geräte wurde beschädigt. Schwangere gebären ohne medizinische Versorgung. Frauen und Mädchen bewältigen die Menstruation ohne grundlegende sanitäre Versorgung.
Wasser, Sanitärsysteme sind kaputt. Ungefähr vier von fünf dieser Einrichtungen, einschließlich Wasserstellen, befinden sich mittlerweile in militarisierten Zonen oder Gebieten mit Vertreibungsbefehlen –, sodass sie, selbst wenn sie funktionsfähig sind, für diejenigen, die auf sie angewiesen sind, unerreichbar sind.
Herr Präsident,
Die Treibstoffkrise in Gaza bleibt an einer kritischen Schwelle. Letzte Woche haben die israelischen Behörden zugestimmt, zwei Treibstoffe pro Tag, fünf Tage die Woche, über den Grenzübergang Kerem Shalom nach Gaza zu lassen, und wir haben Hinweise darauf, dass die Genehmigungen leicht steigen könnten. Wir hoffen, dass diese zustande kommen. Dies ist das erste Mal seit 130 Tagen, dass Treibstoff in den Streifen gelangen darf, und es ist immer noch kein Benzin erlaubt, das viele Krankenwagen und andere wichtige Dienste antreibt. Zwei LKWs bieten einen Bruchteil dessen, was für den Betrieb wesentlicher lebenserhaltender Dienste erforderlich ist.Und selbst wenn Treibstoff für humanitäre Zwecke zugelassen wird, ist unser Zugang zur Lagerung und Verlagerung dorthin, wo er benötigt wird, nicht gewährleistet.
Herr Präsident,
Was das Westjordanland betrifft, so kommt es weiterhin zu Verlusten an Menschenleben und Lebensgrundlagen, Bewegungseinschränkungen und zunehmender Vertreibung. Am Wochenende wurden bei einem Siedlerangriff in der Nähe von Ramallah zwei palästinensische Jugendliche getötet. Einer wurde zu Tode geprügelt; ein anderer wurde erschossen. Dutzende wurden verletzt. Und Krankenwagen wurden daran gehindert, die Verwundeten zu erreichen. Die Gewalt der Siedler eskaliert in alarmierendem Tempo, und palästinensische Gemeinden werden vertrieben, verletzt und ihr Eigentum beschädigt.
Jeden Tag in diesem Jahr haben die Vereinten Nationen durchschnittlich vier Vorfälle von Siedlergewalt gegen Palästinenser und ihr Eigentum dokumentiert. Im Juni wurden 100 Palästinenser von israelischen Siedlern verletzt, die höchste Zahl seit zwei Jahrzehnten.
Herr Präsident,
Gazas steigender humanitärer Bedarf muss gedeckt werden, ohne die Menschen in eine Schusslinie zu ziehen. Israel als Besatzungsmacht ist verpflichtet, dafür zu sorgen, dass die Menschen über Nahrungsmittel und medizinische Versorgung verfügen. Aber das geschieht nicht. Stattdessen sind Zivilisten Tod und Verletzungen, gewaltsamer Vertreibung und ohne Würde ausgesetzt. Es liegt an Ihnen, Ihre eigenen Schlussfolgerungen zu ziehen. Aber wir müssen sicherlich nicht darüber diskutieren, ob die Tötung von Zivilisten, die in der Schlange auf das Wesentliche des Lebens warten, der Verantwortung entspricht, für zivile Bedürfnisse zu sorgen. Wir warten auf das Ergebnis der israelischen Ermittlungen zu diesem und früheren Vorfällen. Ich hoffe, dass Sie darüber nachdenken, ob die israelischen Einsatzregeln alle möglichen Vorsichtsmaßnahmen beinhalten, um zivilen Schaden unter allen Umständen zu vermeiden und zu minimieren. Das bedeutet, hier wie anderswo, Ziele zu überprüfen, wirksame Vorwarnungen zu geben, Taktiken und Waffen sorgfältig auszuwählen und einen Angriff abzubrechen oder auszusetzen, wenn er unverhältnismäßigen zivilen Schaden anrichten würde.
Herr Präsident,
Jedes Mal, wenn wir über das berichten, was wir sehen, drohen uns weitere Zugangsbeschränkungen zu den Zivilisten, denen wir dienen wollen.
Wir sind überall mit diesen Spannungen konfrontiert, aber nirgendwo ist diese Spannung zwischen unserem Interessenvertretungsmandat und der Bereitstellung von Hilfe größer als in Gaza. Visa werden nicht verlängert oder verkürzt, ausdrücklich als Reaktion auf unsere Arbeit zum Schutz der Zivilbevölkerung. Für Mitarbeiter, die nach Gaza einreisen, um ihre Arbeit fortzusetzen, werden keine Sicherheitsfreigaben erteilt. Und humanitären Partnern wird zunehmend die Einreise nach Gaza verweigert. Im Jahr 2025 betrafen 56 Prozent der abgelehnten Beiträge medizinische Notfallteams. Natürlich wurden, wie Sie wissen, Hunderte von Helfern getötet; und diejenigen, die weiterhin arbeiten, ertragen Hunger, Gefahr und Verlust, wie alle anderen im Gazastreifen.
Persönliche Tragödien hallen weiterhin durch unsere Teams und ihre Familien wider. Heute Morgen wurde ein weiterer IKRK-Kollege getötet. Ich würdige sie alle und den Mut der Arbeit von UNICEF und anderen Organisationen in Gaza. Tausende, darunter viele unserer verletzten Kollegen, können nicht gehen, um sich behandeln zu lassen.
Herr Präsident,
Lassen Sie mich Ihnen kurz erklären, was nötig ist, um Ihre Hilfe – die Hilfe, die Sie finanzieren, – nach Gaza zu liefern.
So etwas Einfaches wie eine Tüte Mehl: Bevor es den Grenzübergang nach Gaza erreicht, muss es mehrere Genehmigungsebenen genehmigen, darunter auch den Zoll, an dem mehrere Ministerien beteiligt sind. Nach der Genehmigung wird es gescannt, auf israelische Lastwagen verladen und oft in Kerem Shalom erneut überprüft. Von dort wird es entweder mit vorab genehmigten palästinensischen Lastwagen die Zaunstraße entlang der Grenze zum Gazastreifen hinaufbewegt oder auf sogenannte sterile Lastwagen umgeladen, die auf der palästinensischen Seite des Grenzübergangs entladen und in unterschiedlich großen Lastwagen aus Gaza abgeholt werden. Deshalb ist das Zählen von LKWs oft irreführend –, weil es nicht immer ein Verhältnis von eins zu eins ist. Sobald man sich in Gaza befindet, erfordert die Bewegung die Bewältigung eines Hindernisparcours zur Koordinierung mit den israelischen Streitkräften, durch aktive Feindseligkeiten, das Reisen auf beschädigten Straßen und oft die Notwendigkeit, an Haltepunkten zu warten oder durch Gebiete zu gelangen, die von kriminellen Banden kontrolliert werden. Und die Verteilung ist ungewiss, da hungernde Menschen oft versuchen, das Mehl von der Ladefläche unserer Lastwagen zu nehmen.
Wenn diese Hindernisse vorhanden sind, wird Ihr großzügiger Beitrag möglicherweise nie unsere Verteilungspunkte erreichen. Und selbst wenn dies der Fall ist, bleibt es zutiefst ungewiss, es den Bedürftigen zugänglich zu machen. Und wie ich bereits sagte, muss es nicht so sein.
Wir haben einen Plan, der funktioniert. Es erfordert vorhersehbare Hilfe unterschiedlicher Art und in unterschiedlichem Umfang, das Betreten mehrerer Grenzübergänge, an denen Menschen nicht unter Beschuss geraten, das Reisen auf von uns gewählten Routen ohne lange Verzögerungen, die Lieferung an unsere Lager und Verteilungspunkte gemäß etablierten UN-Hilfsmechanismen und humanitärer Hilfe Grundsätze – die Grundsätze, zu deren Einhaltung Sie uns den Auftrag erteilt haben.
Herr Präsident,
Auch wenn dieser umfassendere Plan ins Stocken gerät und trotz strenger Einschränkungen täglich Tausende von Kollegen vor Ort – unter großem persönlichen Risiko – leisten immer noch lebensrettende Hilfe. Zwischen 19th Mai, als die begrenzte Beihilfeaufnahme wieder aufgenommen wurde, und die 14th Im Juli erreichten nur 1.633 Lastwagen – 62 Prozent der rund 2.600, die den israelischen Behörden vorgelegt wurden, 74 Prozent der für die Einreise – genehmigten Lastwagen die Grenzübergänge Kerem Shalom und Zikim. Sie transportierten hauptsächlich Weizenmehl sowie begrenzte Mengen an Lebensmitteln für Küchen, Ernährungsbedarf, medizinische Versorgung und Chlor. Nach mehreren Schritten des Entladens und Hochladens von Fracht auf verschiedene Fahrzeuge konnten insgesamt 1.600 palästinensische Lastwagen zur Verteilung innerhalb des Gazastreifens eingesammelt werden. Allein letzte Woche hatten wir 21 medizinische Notfallteams im Einsatz, die lebensrettende Dienste und etwas Hilfe für Ärzte in Gaza leisteten; 238 Paletten mit medizinischen Hilfsgütern wurden eingegeben, darunter 10 Kühlkettenpaletten mit 1.396 Blutkonserven und 1.550 Plasmadosen –, ausreichend für 10 Tage.
Wir unterstützten 800 wöchentliche medizinische Konsultationen für Frauen und Mädchen, ermöglichten 84 Küchen die tägliche Zubereitung von 260.000 Mahlzeiten und lieferten 17.000 Kubikmeter Trinkwasser über 1.300 Sammelstellen. Das ist eine lebensrettende Unterstützung in Würde. Aber um es klarzustellen, es ist ein Tropfen auf den heißen Stein, was benötigt wird, verglichen mit durchschnittlich 630 LKW-Ladungen, die während des Waffenstillstands täglich einfuhren. Der Waffenstillstand hat bewiesen, was möglich ist. Und wir müssen unverzüglich auf diese Ebenen zurückkehren.
Nun ist unsere Arbeit – die UN und ihre Partner – keineswegs perfekt, aber sie wurzelt in humanitären Prinzipien, Praktiken, die über jahrzehntelange Erfahrung auf der ganzen Welt verfeinert wurden, und einem unerschütterlichen Engagement für die Rettung von Leben. Und wir bitten Sie noch einmal, lassen Sie uns arbeiten. In diesem Zusammenhang begrüße ich das jüngste Abkommen zwischen der Europäischen Union und Israel über den Zugang für humanitäre Hilfe. Wir freuen uns darauf, mehr Details zu erfahren und zu verstehen, wie die Umsetzung bewertet wird.
Herr Präsident,
Ich möchte diesen Rat daran erinnern, dass der Internationale Gerichtshof von Israel verlangt hat, sofortige und wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um die Bereitstellung dringend benötigter Grundversorgung und humanitärer Hilfe zu ermöglichen. Mit diesen Fakten, die Ihnen vorliegen, bitte ich Sie als Rat zu beurteilen, ob Israel seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen nachkommt und ob wir humanitären Helfer unseren Auftrag erfüllen können. Ermöglicht und erleichtert dies die schnelle und ungehinderte Durchreise unparteiischer humanitärer Hilfe, wie es die Kriegsregeln erfordern? Oder ist es Obstruktion? Sie werden Ihre eigenen Schlüsse ziehen.
Herr Präsident,
Vor Wochen nannte ein israelischer Minister die Gewährung von Hilfe für Gaza eine katastrophale Entscheidung,“, während ein anderer andeutete, dass Hunger gerechtfertigt und moralisch sei, bis Geiseln freigelassen werden ” und sie freigelassen werden müssen. Das absichtliche Aushungern von Zivilisten als Kriegsmethode zu nutzen, wäre natürlich ein Kriegsverbrechen. Zuletzt sprach Israels Verteidigungsminister offen darüber, Palästinenser in eine sogenannte humanitäre Stadt ‘zu verlegen.’ Wir verstehen, dass der Vorschlag darin besteht, Palästinenser gewaltsam in eine bestimmte Zone in der Nähe von Rafah zu vertreiben. Nun weiß ich nicht, wie ich das beschreiben soll, aber es ist nicht humanitär.
Herr Präsident,
Staaten und bewaffnete Gruppen müssen die Regeln – einhalten, die aufgrund der Schrecken von Konflikten und Hass – geschmiedet wurden und die Zivilisten im Krieg schützen. Heute beobachten wir auf der ganzen Welt, wie diese Regeln korrodiert und herabgesetzt werden. Auch hier liegt es natürlich an Ihnen, zu entscheiden, wie Sie vorgehen, um sicherzustellen, dass alle Parteien das humanitäre Völkerrecht respektieren. Aber ich stimme mit einigen Mitgliedern des israelischen Kabinetts darin überein, dass Sie Ihre stille Überzeugungskraft immer wieder überschätzt haben. Wir halten in diesem Konflikt alle Parteien an den Standards des Völkerrechts fest. Wir müssen uns nicht für – entscheiden, und tatsächlich dürfen wir uns nicht für – entscheiden, zwischen der Forderung nach einem Ende des Hungers der Zivilbevölkerung in Gaza und der Forderung nach der bedingungslosen Freilassung aller Geiseln.
Und wir müssen Antisemitismus ablehnen. Wir müssen es mit jeder Faser unserer DNA bekämpfen. Aber wir müssen Israel auch an die gleichen Prinzipien und Gesetze aller anderen Staaten halten. Daher müssen Zivilisten geschützt werden, wo auch immer sie sich befinden. Geiseln müssen freigelassen werden – Ich sage es noch einmal. Humanitäre Hilfe muss in großem Umfang eingesetzt werden können. Und humanitäre Helfer müssen geschützt werden.
Das sind Sie der israelischen und palästinensischen Zivilbevölkerung, den letzten Hoffnungen auf einen nachhaltigen Frieden und der UN-Charta schuldig.
Alle Mitglieder dieses Rates waren unmissverständlich: Waffenstillstand, Waffenstillstand, Waffenstillstand.
Danke.